四川省攀枝花市生态环境保护督察群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表（919）

  2021年9月1012日，西区区委副书记、代理区长尚滟佳到现场调研，副区长郭建勋带工作专班开展现场调查处理工作。

  专案工作组现场调阅了《攀枝花市淳鑫工贸有限公司废塑料加工项目临时环保备案论证报告》，该项目包含以下三种废水：清洗废水、冷却水、生活污水。

  1.清洗废水。外购废旧塑料清洗产生清洗废水，产生量为18.75m3/d，设置1套解决能力为35m3/h的污水处理系统，采用混凝沉淀+气浮工艺。清洗废水经地沟进入调节池，调节池内废水经渣浆泵泵至气浮机中处理，气浮机内投加絮凝剂，并曝气，经气浮机处理后的清水进入清水池，回用来生产。气浮机内污泥经溢流口进入污泥池，污泥经渣浆泵打入压滤机，经压滤后外运。

  2.冷却废水。该项目5条PE管材生产线条废塑料造粒生产线/d。管材生产线冷却废水经设备自带冷却水箱冷却后循环利用不外排。废塑料造粒生产线冷却废水经冷却水池处理后循环利用不外排。

  3.生活垃圾污水。该项目生活垃圾污水产生量为1.5m3/d，生活污水经化粪池收集处理后，用于项目区及周边绿化。本项目周边荒山面积约10亩，用水量按0.5m3/d亩计算，则耕荒山灌溉用水量为5m3/d，可完全消纳完项目产生的生活污水。

  专案工作组分别于9月10日（小雨）、11日对攀枝花市淳鑫工贸有限公司进行了检查，重点检查该公司废水产生、收集、处理设施运作情况，并沿该公司厂内、厂界及周边排水沟、渠开展详细排查，搜寻排污痕迹。

  现场检查发现该公司厂区部分道路未硬化，物料堆放不规范，厂容厂貌脏乱差，雨污分流不彻底，雨水未做到规范收集、雨排口设置不合理，雨排沟存在淤塞；PE再生塑料颗粒生产线正在运行，废塑料清洗废水通过地沟进入调节池后经气浮机处理，气浮机内上清液进入清水池回用，污泥进入压滤机压滤后进入污泥池，滤液进入沉淀池沉淀后回用，冷却废水进入沉淀池与滤液混合沉淀后回用，回用水管布置杂乱；PP再生塑料颗粒生产线停产，无冷却水产生，未进行废塑料清洗，配套沉淀池内积满生产废水，管道布置杂乱；5条PE管材生产线均停产，无冷却水产生，不涉及废塑料清洗，无清洗废水产生。

  9月12日，专案组对攀枝花市淳鑫工贸有限公司进行了夜间突击检查，发现该公司所有生产线已全部停产。

  经逐一排查，未发现该公司设置有排水暗管、暗沟，该公司厂界及周边排水沟、渠内未发现偷排污水的痕迹。

  群众反映“攀枝花市淳鑫工贸公司经常利用晚上或者雨天偷排污水”的问题不属实。

  该公司废塑料造粒生产线原料为废旧聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）塑料，管材生产线原料为聚乙烯PE塑料颗粒。注塑机熔化温度约180220℃。聚乙烯分解温度335450℃，聚丙烯分解温度为328410℃。生产的全部过程中塑料不分解，仅在熔融、软化过程中产生少量的非甲烷总烃，主要为聚乙烯、聚丙烯单体。2条废塑料造粒生产线套UV光氧催化+活性炭处理装置，5条PE管材生产线套UV光氧催化+活性炭处理装置。有机废气经集气罩捕集后通过抽尘管道进入有机废气处理设施净化后经排气筒排放。该公司污水处理系统用于处理废塑料清洗用水，其主要污染物为悬浮物和少量油污，污水的可生化性较差，故污水处理系统恶臭的产生源主要为气浮池，恶臭的主要成分为NH3、H2S。污水处理系统恶臭通过大气稀释扩散加以控制。

  专案工作组现场检查时，该公司PP废塑料造粒生产线条PE管材生产线停产，配套有机废气处理设施停运，PP废塑料造粒生产线挤塑机有机废气收集管道存在破损；PE废塑料造粒生产线正常生产，配套有机废气治理设施正在运行，生产车间内存在有机废气异味，调查人员凑近调节池和气浮池可闻到刺鼻异味，厂界处能闻到少量异味。

  9月11日，四川省攀枝花生态环境监测中心站对攀枝花市淳鑫工贸有限公司厂界无组织废气进行监测，监测人员在厂界设置了4个监测点，监测报告数据显示，攀枝花市淳鑫工贸有限公司氯化氢无组织排放最高浓度为南面厂界2#测点，实测值0.31mg/m3，超过《合成树脂工业污染排放标准》（GB31572-2015）中氯化氢无组织排放限值0.2mg/m3，其余监测指标达标。氯化氢气体为有刺激性气味的气体。

  综上，群众反映“仁和区摩梭河路附近的攀枝花市淳鑫工贸公司，距离金沙江不到300米，经常利用晚上或者雨天偷排污水，气味刺鼻”的问题部分属实。

  责成被投诉单位整改情况：专案工作组要求攀枝花市淳鑫工贸有限公司立行立改，对存在的环境问题做综合整治，并下发《攀枝花市西区生态环境保护督察工作领导小组办公室督办整改通知书》（〔2021〕19号）。攀枝花市淳鑫工贸有限公司于9月13日向攀枝花市西区生态环境局提交《攀枝花市淳鑫工贸有限公司关于停产并拆除生产线的报告》，该公司因市场原因无力继续加大环保投入，企业自愿停产、拆除所有设施设备。该公司已于2021年9月11日停产，计划自9月15日起，30日内自行拆除所有生产设施设备。

  仁和区金江高速枢纽旁的塑料管加工厂无营业执照、无环评手续，生产时有难闻气味飘出

  2021年9月10日，钒钛高新区（钒钛新城）管委会周佳副主任率工作专班开展现场调查处理工作。

  1.经现场核实，无名塑料管加工作坊为仁和区金江镇金江村村民刘某强和重庆市江津市白沙镇村民彭某才合伙，购买塑料管生产加工原料、设备，并在刘某强家自建彩钢大棚内生产、销售塑料管的作坊。该作坊未办理任何手续，属“散乱污”范畴。因此，群众反映“无营业执照，无环评手续”的问题属实。

  2.经现场核实，作坊内堆放有塑料管原料（塑料颗粒）约30吨，塑料管成品约30吨；生产线有加工生产痕迹；生产线无废气收集处理设施；检查时该作坊未生产，但有轻微异味。因此，群众反映“生产时有难闻气味飘出”的问题属实。

  综上，群众反映的“仁和区金江高速枢纽旁的塑料管加工厂无营业执照、无环评手续，生产时有难闻气味飘出”问题属实。

  责任领导：管委会副主任楚亚婷（挂职）；责任单位：钒钛高新区（钒钛新城）管委会；责任人：市市场监督管理局钒钛高新区分局局长王西林。

  市市场监督管理局钒钛高新区分局根据中华人民共和国国务院令684号《无证无照经营查处办法》中第二条：“任何单位或个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营”之规定，制定了《立案审批表》（无文号），对无名塑料管作坊进行立案查处,目前案件在调查中。

  责任领导：管委会副主任周佳；责任单位：金江镇人民政府、应急管理与生态环境局；责任人：金江镇镇长梁俊、应急管理与生态环境局负责人李润帮。

  钒钛高新区（钒钛新城）管委会根据《钒钛高新区2021年“散乱污”企业整治工作方案》（攀钒钛〔2021〕110号）的要求立即对无名塑料管作坊进行关停取缔，并于2021年9月13日已完成对无名塑料管作坊的拆除、清场工作。

  攀枝花市东区太古悦城小区底商滋味羊肉米线产生的油烟、异味、噪音影响附近小区居民生活。

  2021年9月10日，东区区委常委、区政府副区长郭江立即率工作专班赴太谷悦城小区了解居民投诉问题相关情况。经调查，详细情况如下：

  攀枝花市东区兴滋味羊肉米线日注册成立，注册地址：攀枝花市东区佳兴路105号，营业范围：餐饮服务、烟草制品零售。

  1.关于“攀枝花市东区太古（谷）悦城小区底商滋味羊肉米线店产生的油烟、异味影响附近小区居民生活”问题。

  经现场调查，兴滋味羊肉米线店主要经营羊肉米线、面条和炒菜，目前尚未安装油烟净化装置。该店在羊肉汤烹饪过程中会产生少量油烟及异味，对附近居民造成一定影响。群众反映的“攀枝花市东区太古（谷）悦城小区底商（兴）滋味羊肉米线产生的油烟、异味影响附近小区居民生活”情况属实。

  2.关于“攀枝花市东区太（古）谷悦城小区底商（兴）滋味羊肉米线店产生的噪音影响附近小区居民生活”问题。

  经查，太谷广场项目于2018年6月开始修建，分三期开发建设，目前一期交付使用，二、三期还处于建设中。项目一期有住宅827户、商业区面积1.4万平米（已售商铺1600平米，其余为开发商自持），住宅及商铺现处于装修阶段，暂无居民入住。兴滋味羊肉米线店属于项目一期底商，于2021年8月26日开始试营业，每日营业时间为上午7时至下午8时。同时，兴滋味羊肉米线店楼上住宅处于装修阶段，暂无业主入住，距离该店最近的小区为公路对面的金海世纪城小区，经过对该小区居民走访询问，未发现噪音扰民问题。群众反映的“攀枝花市东区太古（谷）悦城小区底商（兴）滋味羊肉米线产生的噪音影响附近小区居民生活”情况不属实。

  综上所述，群众反映“攀枝花市东区太古（谷）悦城小区底商（兴）滋味羊肉米线店产生的油烟、异味、噪音影响附近小区居民生活”问题部分属实。

  关于“攀枝花市东区太古（谷）悦城小区底商（兴）滋味羊肉米线店产生的油烟、异味、噪音影响附近小区居民生活”。

  2021年9月10日，东区综合行政执法局对太谷悦城小区底商兴滋味羊肉米线店开具《查封（扣押）决定书》（攀东综执（城）查（扣）字〔2021〕第14号），要求其暂时停止营业，待油烟净化装置安装好后再恢复营业。

  一是东华街道会同东区综合行政执法局、市公安局东区分局、东区市场监督管理局督促攀枝花嘉恒物业有限责任公司对商业街区业态加强管控，尽可能的避免在靠近居民楼栋布置餐饮及娱乐场所，加大对已布置餐饮经营商户的监督管理力度，要求其在营业前务必安装油烟净化器并建立清洗台账。同时，要求攀枝花嘉恒物业服务有限责任公司加大对商业街区装修噪音管控，最大限度减少餐饮油烟和装修噪音对居民生活的影响；二是责成兴滋味羊肉米线日前安装油烟净化装置和除味装置，经行业主管部门验收后再重新营业。目前，该店已购置油烟净化装置和除味装置并安装完成。

  攀枝花市东区都市国际小区的餐饮店产生的油烟、噪音扰民，小区排污管道油污横流；小区门口顶上被一火锅店老板开了个洞，不时有水流下来，影响居民生活。

  2021年9月10日9月11日，东区政府副区长庞靖杰立即率工作专班开展现场调查核实。经调查，本件与8月31日交办的第X2SC3号和9月3日交办的第X2SC2件重复，详细情况如下：

  攀枝花市都市国际小区位于攀枝花市东区攀枝花大道东段290号，为商住一体小区。目前，该小区有餐饮商铺16家，其中：小吃类5家、火锅类2家、烧烤类6家、卤菜类1家、中餐类2家。

  2021年9月10日，工作专班前往现场召开居民代表见面现场会，听取居民代表意见，并进行了现场核查。经调查，详细情况如下：

  一是都市国际小区为商住综合楼，楼下商户分别使用1单元和2单元的餐饮油烟专用烟道，共计2个烟道。其中，2单元楼下商户使用的餐饮油烟专用烟道存在油污渗漏问题，现已修复。1单元楼下商户使用的餐饮油烟专用烟道也存在油污渗漏问题，目前开发商正修建新的餐饮油烟专用烟道；二是该商住楼下的16户餐饮经营户均已办理营业执照及食品经营许可。产生餐饮油烟经营户共计10家，分别是攀枝花市东区嘉杰夜宵店、攀枝花市东区巷子里小吃店、攀枝花市东区味丰园餐馆、攀枝花市东区林小艳火锅冒菜店、攀枝花市东区老掉牙土菜馆、攀枝花市东区武藏家餐饮店、攀枝花市东区汤氏鱼府、攀枝花市东区渝洞子腰片火锅店、攀枝花市东区麻辣汇餐饮店、攀枝花市东区赵姐手工水饺小吃店，上述店铺均安装了油烟净化器，但由于部分商户不合理使用油烟净化装置，未定期清理油烟净化器，导致油烟污染；三是该商住楼下餐饮经营户存在夜间占道经营，且偶有消费者不文明就餐、大声喧哗的情况；四是该商住楼污水管网存在堵塞及开裂等情况，导致污水管网堵塞、污水渗漏；五是被投诉火锅店私自打通排水口，造成污水溢流，影响居民生活。

  综上，群众反映的“攀枝花市东区都市国际小区的餐饮店产生的油烟、噪音扰民，小区排污管道油污横流，小区门口上被一火锅店开了个洞，不时有水流下来，影响居民生活。”问题属实。

  2021年8月27日，四川攀美环保有限公司受东区综合行政执法局委托对产生油烟的10户商家的油烟进行了现场采样和监测。2021年9月1日，四川攀美环保有限公司出具监测报告（攀美（环）检〔2021〕第0322号），其中9家达标，攀枝花市东区味丰园餐馆1家不达标，攀枝花市东区综合行政执法局立即予以立案调查，并对有关设施设备实施查封行政强制措施（攀东综执（城）查（扣）字〔2021〕第13号）。2021年9月10日，攀枝花市东区味丰园餐馆向东区综合行政执法局提交整改报告，对涉案的油烟净化设施整改完毕，并委托四川攀美环保有限公司出具监测报告（攀美（环）检〔2021〕第0370号），监测结果达标，东区综合行政执法局解除了相应查封行政强制措施。

  针对此问题，一是由东区住房和城乡建设局制定工作规划，督促宗意房地产开发有限公司（开发商）立即开展整改工作，现已对烟道进行实施工程，预计工期30天完成商业烟道修建并投入到正常的使用中（预计完成整改日期：2021年10月3日）；二是由东区综合行政执法局继续坚持常态化巡查，检查餐饮店铺油烟净化设施是否安装且保持正常使用，督促商家每月清洗油烟净化设施不少于1次；自2021年8月19日起，将该点位列入重点区域，开展油烟监测和执法。目前，“油烟污染”问题已得到有效解决；三是举一反三，标本兼治，建立长效机制。东区人民政府办公室印发《攀枝花市东区餐饮油烟综合整治工作方案》（攀东府办〔2021〕第51号），进一步明确目标细化举措，解决油烟扰民、噪音污染等城市乱象；东区行政审批局对在居民住宅楼新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目不予行政许可；市自然资源和规划局东区分局积极努力配合东区商务局划定烧烤集中经营区域，在国土空间规划中落实涉及餐饮服务业油烟污染防治的相关管控要求，考虑周边住宅、学校、图书馆等敏感环境目标情况，科学规划适当比例商业用地用于开办餐饮服务项目；银江镇人民政府、各街道办事处、东区综合行政执法局、东区住房和城乡建设局、市公安局东区分局相互配合开展好联合执法，依法监管，常态长效。

  责成被投诉单位整改情况：工作专班到现场做出详细的调查,并在都市国际小区楼下召开居民代表现场会，东区政府副区长庞靖杰到现场进行了工作安排。一是会议征求居民意见，废止物业公司所规定的经营区域红线，都市国际小区一楼商户一律不得超出经营场所门摆放物品从事经营活动；二是建立都市国际城市管理居民志愿者微信群，动态收集都市国际小区居民诉求以及存在的问题，并立即处理；志愿者收集居民意见，在微信群上报，同时做好居民宣传教育工作，了解政府部门履职情况；三是东区综合行政执法局、炳草岗街道综合执法中队，市公安局东区分局继续加强对都市国际小区楼下夜间巡查，督促经营商户坐商归店，劝导消费者文明就餐，不大声喧哗。

  责成被投诉单位整改情况：东区住房和城乡建设局将投诉点位纳入辖区污水管网改造项目范围，设计单位已完成现场勘探，施工内容有新建化粪池一个，新建、更换管网约400米，需进行断道施工。目前，已于9月6日开工建设，预计工期40天（预计完成整改日期：2021年10月16日）。

  （四）关于“小区门口上被一火锅店开了个洞，不时有水流下来，影响居民生活”问题。

  责成被投诉单位整改情况：都市国际小区物业公司已对火锅店私自打通的洞口进行了修缮填补，并要求被投诉火锅店严格遵守经营规则，不私自改建、搭建经营场所。目前，“火锅店开了个洞，不时有水流下来”问题已得到解决。